Chuyên đề Nhà nước

1. Khái quát về thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước tỉnh Long An:

- Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ, từ năm 1995 đến nay, Tỉnh Long An đã triển khai cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước, đến nay có tổng số được cổ phần hoá 20 doanh nghiệp;  tổng giá trị thực tế bàn giao 358.462.000.000đ, trong đó giá trị vốn nhà nước còn lại doanh nghiệp 115.930.000.000đ

- Sau khi cổ phần hoá, đa số các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh có lãi; nộp thuế cho ngân sách hàng năm bình quân tăng; thu nhập của người lao động ngày một nâng lên; tuy nhiên bên cạnh đó còn không ít khó khăn: số doanh nghiệp cổ phần hoá của tình đa số nhỏ, chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường, cổ phiếu của các doanh nghiệp này hiện nay chưa lên sàn giao dịch chứng khoán từ đó cũng chưa thu hút được nhà đầu tư chiến lược.

2. Kết quả thanh tra việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước:

Thanh tra tỉnh đã tiến hành thanh tra đối với 03 doanh nghiệp lớn trên địa bàn tỉnh Long An, Qua thanh tra đã phát hiện với tổng số tiền sai phạm và kiến nghị xử lý là: 586.301.376 đồng (kèm bảng tổng hợp).

Kết quả thanh tra đã đúc kết các nội dung sai phạm chủ yếu như sau:

- Sai phạm về việc định giá trị tài sản của nhà nước khi cổ phần hoá, đa số các doanh nghiệp đều áp dụng đơn giá và tỷ lệ để xác định giá trị còn lại không theo quy định pháp luật, không đi khảo sát giá thị trường, không thuê những chuyên gia có tư cách pháp nhân am hiểu về thiết bị đó để xác định chính xác, dẫn đến định giá tài sản thấp hơn nguyên giá mà không có hồ sơ pháp lý khi đưa vào cổ phần hoá doanh nghiệp, từ đó dẫn đến áp dụng sai quy định hướng dẫn Thông tư số 79/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính làm thất thoát vốn của nhà nước.

- Đa số các doanh nghiệp chậm nộp tiền về Quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp theo quy định, qua thanh tra 03 doanh nghiệp cho thấy đến nay tổng số tiền doanh nghiệp còn nợ là: 5.943.223.888đ.

- Công tác quản lý tài sản của nhà nước sau khi cổ phần hoá còn nhiều thiếu sót, một số doanh nghiệp lợi dụng sơ hở đó dùng tài sản giử hộ của nhà nước cho thuê, số tiền thu được sử dụng vào việc riêng của doanh nghiệp.

3. Nhận xét, kết luận và kiến nghị:

Từ kết quả trên xét thấy nguyên nhân dẫn đến sai phạm do ngay thời điểm cổ phần hoá tỉnh Long An chưa có cơ quan thẩm định giá của Nhà nước, mặt khác bước đầu thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp cũng như cơ quan quản lý nhà nước địa phương còn lúng túng trong việc áp dụng pháp luật để thực hiện đúng theo quy định, nên việc xác định giá trị tài sản còn nhiều sai sót.

Kiến nghị Thanh tra tỉnh: để hạn chế sai sót trong việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và quản lý tốt tài sản, nguồn vốn của nhà nước sau khi cổ phần hoá, hướng tới Thanh tra Chính Phủ cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các Tổng công ty của nhà nước sau khi cổ phần hoá; kiến nghị các bộ ban hành những thông tư hướng dẫn cụ thể trong việc xác định giá trị tài sản; chỉ đạo địa phương quản lý tốt hơn tài sản công sau khi cổ phần hoá,  đề nghị Tổng công ty quản lý và kinh doanh vốn nhà nước kiểm tra theo dõi để thu hồi số tiền các doanh nghiệp cổ phần hoá nhiều năm nhưng đến nay còn nợ nhà nước./.

NGỌC VỆ